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政策改变市场预期 动力煤价易降难升


来源:经济运行部 浏览次数:1395 发布日期:2017-05-08
                                                                                  秦皇岛煤炭网  来源:中国煤炭市场网  编辑:邱彤 
       从今年3月初开始,政府主管部门针对国内动力煤价格上涨和高位运行所采取的一系列措施和行动,已经使得市场预期发生重要改变,并且是导致近一个多月以来国内动力煤价格不断下降的重要因素之一,CCTD中国煤炭市场网预计未来一段时期国内动力煤价格仍将呈现“易降难升”态势。这些政策措施和行动包括但不仅限于以下几项内容。
 
  1
 
  煤矿退出减量化生产措施的脉络逐渐明晰
 
  分析认为,2016年实施的减量化生产措施及其对违规违法产量的限制和约束,是促使当年煤炭价格理性回归的根本原因。随着今年2月下旬开始的新一轮煤炭价格快速上扬,并大大超出政府预期的价格“合理区间”,煤矿退出减量化生产措施的脉络逐渐明晰,对于增加煤炭供应,稳定乃至下压煤炭价格将起到积极作用。
 
  3月7日,国家发改委经济运行调节局相关负责人表示,煤矿减量化生产措施实施的基本前提,是要有利于保障煤炭稳定供应、促进煤炭价格保持在合理区间;并表示,随着煤炭去产能的深入推进,一批无效低效产能加快退出,煤矿违法违规建设和超能力生产得到有力遏制,煤炭市场供求关系得到了明显改善,2017年已没有必要在大范围实施煤矿减量化生产措施。
 
  此后,传闻政府主管部门已经对取暖期结束后的减量化生产措施进行了研究,并制定了针对不同地区、不同煤种的煤矿采取区别化的减量化生产措施方案。
 
  3月16日,去产能、去杠杆、降成本工作部际联席会议机制联合召开全体成员会议,会上进一步明确,在煤价处于合理区间及以上范围时,不会实施煤矿减量化生产措施。
 
  3月底,原本计划在取暖期结束、并已经进行研究的煤矿减量化生产措施并未付诸实施。
 
  4月中旬,山西省率先明确,其省内煤炭生产企业年内不仅不再实施276个工作日制度,而且还将稳定推动优质产能的释放,拟新增7000万吨先进产能。与此同时,陕西省和内蒙古自治区两大产煤省(区)的煤炭生产企业也继续执行330个工作日制度。
 
  2
 
  推进产能置换工作,增加煤炭供给
 
  4月5日,国家发改委下发《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》,这是对2016年7月23日《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》的修订。主要包括建立煤炭产能置换长效机制、鼓励跨省(区、市)实施产能置换、鼓励实施兼并重组等九项内容。
 
  普遍认为,新的通知将有助于促进煤炭企业落实产能置换工作,尽快增加煤炭供应能力。
 
  3
 
  推动长协动力煤合同的签订和履约
 
  4月7日,国家发改委下发《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》,核心内容有两个,一是要求进一步提高长协合同数量占比。要求煤炭产运需各方在4月20日前,必须确保签订的中长期合同数量占供应或采购总量的比例达到75%以上。
 
  二是将强化联合惩戒措施。通知明确,截止到4月底,凡长协签约量比例低于75%、季度履约率未达到80%或半年履约率未达到90%的企业,将被国家发改委或企业所在省经济运行部门约谈和通报;对于全年签约量低于75%或履约不到90%的相关煤炭企业,执行用电差别电价,对有关发电企业,则将核减计划电量,在参与电力直接交易时给予一定限制。
 
  随后,中国铁路总公司根据上述文件要求对这项工作进行了跟进。随着煤炭长协合同数量增加和占比提高,消费需求将得到有效保障,将有助于煤炭价格的平稳运行,长协煤价也将引导现货价格向政府预期的合理水平回归。
 
  4
 
  听取动力煤需求侧对煤价的感受和意见
 
  4月14日,国家发改委连维良副主任组织召开主要电力企业参加的座谈会,重点讨论了煤电企业如何降低电煤采购成本问题。会议不仅表明了政府主管部门对煤炭价格高位运行的关注,并且间接传递了政府将对煤价高位采取必要措施。
 
  5
 
  强调要兼顾煤炭去产能、保供应、稳价格
 
  4月25日,国家发展改革委组织召开电视电话会议,对统筹做好煤炭去产能、保供应、稳价格等重点工作进行了全面部署。会议要求,要准确把握当前煤炭供需和去产能的新变化新特点,一方面要坚定不移去产能,狠抓责任落实,确保完成各项任务目标;另一方面要统筹处理好去产能、保供应、稳价格的关系,采取有效措施,确保煤炭稳定供应。其中特别提出,要采取综合措施促进煤炭价格回归合理区间。
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