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去产能力度超预期 煤电面临的状况依旧严峻


来源:经济运行部 浏览次数:1327 发布日期:2017-03-21
                                              秦皇岛煤炭网           编辑:王栋        
    继煤炭、钢铁行业去产能之后,有效防范和化解煤电产能过剩风险已提上议程。防范化解产能过剩风险成为煤电今后需要完成的紧迫任务。今年两会政府工作报告设定了煤电防范化解产能过剩风险的任务目标,提出要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾出空间。
 
  自2008年和2009年提及淘汰落后小火电成果之后,全国两会政府工作报告设定当年煤电去产能目标任务实属首次,而所定的任务量完成起来似乎也并不轻松。
 
  在日前召开的人大新闻记者会上,国家发展改革委副主任宁吉喆谈到煤电调控措施时表示, 5000万千瓦也是一个很大的数据,英国、法国全国电力装机也就是七八千万千瓦。而中国整个电力装机去年年底已经达到15亿千瓦,产能相对富余,特别是小煤电会带来污染,成为了去产能的新领域。因此,要像钢铁煤炭行业一样,把防范化解煤电产能过剩风险任务坚定不移地推进下去,取得预期成效。
 
  据方正公用环保行业研究报告分析,目前我国煤电装机9.4亿千瓦,2017年去产能目标5000万千瓦,占到总装机的5.3%,力度超预期。
 
  据了解,我国已承诺拿出其2014年GDP的70%在2020-2030年进行投资以实现国家自主贡献目标(NDCs),作为全球低碳能源转型的领导者,力求2030年非化石能源占比达到20%,并且在可再生能源领域的投资要比美国高出73%。
 
  在寻求低碳路径的背景下,煤炭行业(包括与其相关的动力煤采掘、加工与发电)面临着结构性衰退。而去产能蔓延至煤电也折射出行业产能日益过剩、面临可再生能源的竞争、碳排放配额的减少以及电力需求下滑的发展现状。
 
  2016年我国化解煤电产能过剩风险的工作就已经全面展开,国家建立了煤电建设红色预警机制。按照“取消一批、缓核一批、缓建一批”的工作思路,淘汰落后煤电机组500万千瓦,取消了1240万千瓦不具备建设条件的煤电项目,暂缓核准了部分省区除民生热电外的自用煤电项目。当年实际投产煤电装机4300万千瓦,比2015年减少了1600万千瓦。
 
  尽管如此,煤电面临的状况依旧严峻。
 
  第一财经记者从由牛津大学史密斯企业与环境商学院负责撰写与发布的《中国燃煤电厂的搁浅成本:投资风险与政策启示》(下称“报告”)中了解到,尽管从去年开始国家采取了一些积极措施来减少新增煤电 ,但如不能及时发现现役和已批煤电厂面临的资产搁浅风险可能会造成严重的后果。
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